運發(fā)改價管發(fā)〔2024〕147號
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2020年8月,我委與市城市管理局聯(lián)合印發(fā)了《運城市城區(qū)非居民用水超定額累進加價制度實施方案的通知》(以下簡稱《方案》),其用水定額依據(jù)2015年版《山西省用水定額》(DB14/T1049-2015)規(guī)定的分行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。由于《山西省用水定額》(DB14/T1049-2021)已發(fā)布實施,根據(jù)工作需要及上級要求,經(jīng)研究決定,對《方案》第三部分第二款及第三部分第五款進行了部分修改,現(xiàn)將修改后《方案》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
運城市發(fā)展和改革委員會 運城市城市管理局
2024年8月5日
(此文主動公開)
關(guān)于建立健全運城市城區(qū)非居民
用水超定額累進加價制度的實施方案
為充分發(fā)揮價格機制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用,促進水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排,根據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2017〕1792號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<國家節(jié)水型城市申報與考核辦法>和<國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建城〔2018〕25號)和《山西省發(fā)展和改革委員會 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的實施意見》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕413號)文件要求,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求
建立健全非居民用水超定額累進加價制度,要以嚴(yán)格用水定額管理為依托,以改革完善計價方式為抓手,通過健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、落實責(zé)任、保障措施等手段,提高用水戶節(jié)水意識,促進水資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(二)基本原則
一是堅持因地制宜。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源狀2 況、用戶承受能力等因素,制定具體實施方案。二是保障合理需求。保障非居民用戶合理用水需求,并兼顧不同行業(yè)領(lǐng)域非居民的承受能力,多用水多負擔(dān)。三是積極穩(wěn)妥推進。率先對條件較為成熟的重點行業(yè)和用水大戶實行超定額累進加價,不斷積累經(jīng)驗,完善政策,逐步全面推開。
二、目標(biāo)任務(wù)
我市城區(qū)非居民用水超定額累進加價工作從2020年開始,逐步推行非居民用水超定額累進加價制度。
2020年8月底前,對條件較為成熟的重點行業(yè)和用水大戶建立“超定額累進加價管理”的用水戶名錄,并在媒體上公布,對列入名錄的用水戶實行超定額累進加價管理。2020年12月起我市城區(qū)非居民用水戶全面推行超定額用水累進加價管理。
三、實施內(nèi)容
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我市城區(qū)非居民用水超定額累進加價實施范圍為城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。
(二)用水定額
依據(jù)《山西省用水定額》(DB14/T 1049-2021)規(guī)定的分行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合運城市用水實際,實行我市城區(qū)非居民用水超定額累進加價制度。對于《山西省用水定額》(DB14/T 1049-2021)沒有覆蓋的行業(yè)用水定額的,按該非居民用水戶近三年平均用水量確定定額標(biāo)準(zhǔn)。
今后有新頒布的《山西省用水定額》實施,則按照新的用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)
非居民用水戶應(yīng)當(dāng)在用水定額范圍內(nèi)用水。超出定額用水的,除按計量的水量繳納非居民用水對應(yīng)類別基本水費外,對超定額用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額用水累進加價費用:
分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)
1.超定額20%(含)以內(nèi)的水量加價0.5倍;
2.超定額20%不足40%(含)的水量加價1倍;
3.超定額40%不足60%(含)的水量加價1.5倍;
4.超定額60%以上的水量加價2倍。
對以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃為重點的“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩)行業(yè)實行更加嚴(yán)格的累進加價標(biāo)準(zhǔn),各檔加價標(biāo)準(zhǔn)按1倍、2倍、3倍、4倍執(zhí)行。
(四)加價項目
非居民用水超定額累進加價部分僅為自來水價加價,不包含污水處理費等。
(五)計費周期和數(shù)據(jù)來源
1.計費周期
原則上以季度為一個周期,實行季考核、季收費。
2.數(shù)據(jù)來源
各供水部門、非居民用水戶按時向市城市節(jié)約用水中心填報年、季度供水和用水統(tǒng)計報表。
供水部門應(yīng)于季末次月的15日前將被考核用戶的用水?dāng)?shù)據(jù)傳至市城市節(jié)約用水中心核算平臺。
各非居民用水戶應(yīng)持其用戶編碼和機構(gòu)代碼證復(fù)印件到市城市節(jié)約用水中心進行非居民定額用水注冊,并按照要求于季末7個工作日內(nèi)如實將相關(guān)數(shù)據(jù)傳至市城市節(jié)約用水中心核算平臺。逾期未報送的,該用水戶定額用水量將按照年度用水計劃予以核算。
(六)征收和資金使用
市城市節(jié)約用水中心定期將考核結(jié)果報市城市管理局,審核后下發(fā)至供水部門,由供水部門按季度負責(zé)該費用的收取,做到應(yīng)收盡收,不得漏收,并專戶儲存。
實行超定額用水累進加價形成的收入要“取之于水,用之于水”,其中70%作為供水企業(yè)收入,用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計量設(shè)施和水質(zhì)提升等;30%用于對節(jié)水成效突出的單位(企業(yè)、小區(qū))進行獎勵,用于用水單位節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水器具推廣等,用于市城市節(jié)約用水中心超定額數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)和維護,以及提供數(shù)據(jù)保障的其它費用(包括核查數(shù)據(jù)的交通費用)。該項收入要確保專款專用,接受上級主管部門的監(jiān)督,符合有關(guān)財政規(guī)定和要求。
四、保障措施和工作要求
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根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的實施意見》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕413號)的要求,各相關(guān)部門要加強協(xié)作,按照各自職責(zé)加強對供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市價格主管部門主要負責(zé)建立健全累進加價制度等工作;市城市管理部門主要負責(zé)做好計費周期確定、超定額用水的核定、超定額用水累進加價資金征收和使用具體管理辦法的制定等工作;其他部門及供水企業(yè)要配合做好超定額累進加價制度的實施工作。
(二)完善配套措施
各有關(guān)部門要多渠道籌集資金,加快完善用水計量設(shè)施,積極推行智能化管理,提高用水計量效率和精準(zhǔn)度,為建立健全超定額累進加價制度提供更有利的基礎(chǔ)條件。根據(jù)實際情況,探索建立節(jié)水激勵機制和水權(quán)交易試點。
(三)強化宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門要加強輿論宣傳,強化水情教育,大力宣傳我市水資源緊缺現(xiàn)狀,引導(dǎo)各用水主體樹立節(jié)水觀念,提高節(jié)約用水自覺性。采取多種方式開展政策解讀,適時宣傳政策成效,及時回應(yīng)社會關(guān)切,凝聚各方共識,創(chuàng)造良好輿論氛圍。
(四)加強督導(dǎo)檢查
市價格主管部門和市城市管理部門要加強工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查,將建立健全非居民用水超定額累進加價制度各項要求落實到位,取得實效。
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