各縣(市、區(qū))人民政府,運城開發(fā)區(qū)管委會,市直各有關(guān)單位:
《運城市2024年環(huán)境空氣質(zhì)量退“后二十”三十條工作措施》《運城市“一泓清水入黃河”2024年攻堅措施》《運城市2024年深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)九條工作措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
運城市人民政府辦公室
2024年5月24日
?。ù思_發(fā)布)
運城市2024年環(huán)境空氣質(zhì)量退“后二十”三十條工作措施
根據(jù)國家及省、市關(guān)于打好大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)工作部署,對照《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》要求,為堅決打好大氣污染防治翻身仗,強化多污染物協(xié)同治理,力爭2024年度環(huán)境空氣質(zhì)量退出全國倒二十,結(jié)合實際,制定三十條工作措施。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
?。ㄒ唬┨蕴浜蠊に嚒8骺h(市、區(qū))政府、運城開發(fā)區(qū)管委會對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2024年本),摸底淘汰類產(chǎn)能,按時限淘汰。2024年5月底前,稷山縣銘福鋼鐵制品有限公司淘汰2座450立方米高爐、2臺50噸轉(zhuǎn)爐及75蒸噸/小時燃氣鍋爐。推動淘汰絳縣華晉、平陸昌盛4臺礦熱爐。推動淘汰37臺固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。(市工信局、市發(fā)展改革委根據(jù)部門職責(zé)牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會落實,以下均需各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會落實,不再列出)
(二)加快企業(yè)退城入園。推進中心城區(qū)涉VOCs重污染企業(yè)搬遷退出。2024年5月底前,鹽湖區(qū)政府制定實施方案,對重污染企業(yè)進行摸底排查、分類處置。(鹽湖區(qū)人民政府牽頭)
(三)治理7個工業(yè)園區(qū)。對照《關(guān)于加強重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理的若干措施》(晉環(huán)規(guī)〔2023〕3號)要求,鹽湖區(qū)、河津市、臨猗縣、稷山縣、新絳縣、聞喜縣、運城開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)加快進度,排查整治突出環(huán)境問題,推進綠色低碳循環(huán)改造,提升綠色發(fā)展水平。(各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)牽頭)
二、深化工程治理
(四)完成重點行業(yè)深度治理。加快推進企業(yè)升級改造,各縣(市、區(qū))、運城開發(fā)區(qū)制定整改方案,2024年7月1日前,現(xiàn)有60家玻璃企業(yè)、52家石灰企業(yè)、7家礦棉企業(yè)、149家印刷企業(yè)滿足最新國家標準;2024年10月1日前,現(xiàn)有39家耐材企業(yè)滿足最新國家標準,未按期完成的實施停產(chǎn)治理。高質(zhì)量、全流程完成2家鋼鐵、5家焦化、13家水泥企業(yè)超低排放改造,2024年10月底前,全面完成超低排放評估監(jiān)測,逾期未完成企業(yè)完成改造后方可生產(chǎn)。2024年6月底前,山西高義鋼鐵有限公司完成5項CO治理工程,未按期完成的,秋冬防期間按照紅色預(yù)警要求進行管控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(五)重點治理兩大行業(yè)。聞喜縣組織金屬鎂行業(yè)開展深度治理,加快還原罐豎罐改造。2024年6月底前,聞喜縣金屬鎂行業(yè)完成無組織治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工信局配合)
以臨猗縣、夏縣、聞喜縣為重點,2024年5月,開始在全市范圍內(nèi)開展磚瓦窯行業(yè)提標改造專項行動,關(guān)停退出一批、深度改造一批、鞏固提升一批。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市應(yīng)急局、市規(guī)劃和自然資源局根據(jù)部門職責(zé)牽頭)
(六)建設(shè)集中噴涂中心。鼓勵各縣(市、區(qū))加快建設(shè)集中噴涂中心。2024年6月底前,運城開發(fā)區(qū)率先完成建設(shè)。(運城開發(fā)區(qū)管委會牽頭)
(七)推動VOCs企業(yè)深度治理。深入開展VOCs企業(yè)“收集率、運行率、去除率”提升工程,2024年5月底前,完成29家企業(yè)LDAR檢測修復(fù),完成43家涉VOCs企業(yè)提升改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(八)開展“創(chuàng)A爭B”行動。推動完成改造的鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)企業(yè)開展重污染天氣應(yīng)急減排A級、B級或引領(lǐng)性績效評級;鼓勵建龍鋼鐵、安昆新能源、威頓水泥等重點企業(yè)提升設(shè)備及管理水平,達到A級績效水平;推動磚瓦窯行業(yè)深度治理,力爭1~2家企業(yè)達到B級及以上績效水平。2024年“1+5”重點縣(市、區(qū))至少完成2家B級(引領(lǐng)性)及以上企業(yè)創(chuàng)建工作,其余縣(市)至少完成1家。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
?。ň牛┥罨療o組織治理。2024年9月底前,完成24家企業(yè)無組織治理工作。充分發(fā)揮無組織管控平臺作用,加強對鋼鐵、焦化、水泥、供熱等行業(yè)監(jiān)管,及時處理報警信息,把“數(shù)據(jù)”勢能轉(zhuǎn)化為“治理”效能。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(十)持續(xù)開展入企幫扶。深入落實中央紀委國家監(jiān)委大氣污染防治工作明察暗訪反饋意見工作要求,組織行業(yè)專家深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo),特別要注重加強小微企業(yè)幫扶指導(dǎo),引導(dǎo)一批企業(yè)深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
?。ㄊ唬┡挪橹卫淼托е卫碓O(shè)施。以“1+5”重點區(qū)域為重點,圍繞磚瓦窯、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色、鑄造、石灰等重點行業(yè),持續(xù)開展工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
三、實現(xiàn)“散煤”清零
?。ㄊ┱稳济哄仩t。2024年10月底前,推動淘汰“1+5”重點區(qū)域35蒸噸/小時燃煤鍋爐。2024年9月底前,40臺供熱企業(yè)及協(xié)同供熱企業(yè)鍋爐附屬設(shè)施和配套污染防治設(shè)施全面完成檢修,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物具備達到5mg/m3、25mg/m3及40mg/m3處理能力。11臺重點鍋爐制定“一廠一策”整治方案,2024年5月底前報市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室,9月底前完成整改。2024年10月底前,全市35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
?。ㄊ┩七M散煤清零。各縣(市、區(qū))對轄區(qū)進行摸底,組織制定“散煤清零方案”,圍繞海拔400米以下區(qū)域,綜合利用集中供熱、余熱供熱、分布式供熱、煤改氣、煤改電等方法推進清潔取暖改造。2024年9月底前,推動“1+5”重點區(qū)域率先完成散煤清零,鹽湖區(qū)全域完成散煤清零。開展清潔取暖“回頭看”,自2024年5月起,逐村逐戶調(diào)查清潔取暖改造情況,從設(shè)施入戶情況,熱源、氣源、電源保障情況,補貼政策到位情況,原有燃煤設(shè)施及散煤收繳情況等方面進行全方位調(diào)查,找問題、補漏洞,杜絕“改而不用”“散煤復(fù)燃”現(xiàn)象。(市能源局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局交警支隊配合,鹽湖區(qū)人民政府落實)
?。ㄊ模┘訌?ldquo;禁煤區(qū)”管控。生態(tài)環(huán)境部門對“禁煤區(qū)”內(nèi)企業(yè)(煤電、集中供熱、原料用煤企業(yè)除外)燃用煤炭行為進行查處。市場監(jiān)管部門負責(zé)查處“禁煤區(qū)”內(nèi)違法銷售散煤的行為。能源部門負責(zé)監(jiān)管“禁煤區(qū)”內(nèi)潔凈煤供應(yīng)點。城市管理部門以“禁煤區(qū)”內(nèi)商鋪、臨街門店、夜市攤點為重點,查處商鋪店外儲存、燃用散煤行為。“禁煤區(qū)”外,能源部門要合理規(guī)劃布局潔凈煤銷售點,做好潔凈煤供應(yīng)保障,持續(xù)組織對“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤燃燒、銷售等行為進行巡查。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市能源局、市城市管理局根據(jù)部門職責(zé)牽頭)
四、強化車輛管控
?。ㄊ澹﹥?yōu)化中心城區(qū)車輛結(jié)構(gòu)。對長期進入中心城區(qū)的柴油運輸貨車、物流配送車(市交通局牽頭)、商砼車(市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭)、環(huán)衛(wèi)車、渣土運輸車(市城市管理局牽頭)、垃圾轉(zhuǎn)運車(鹽湖區(qū)人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會牽頭)、郵政快遞車(市郵政管理局牽頭)等柴油車輛下達新能源車更換告知書,加快推動新能源替代。未完成清潔能源替代的,秋冬防期間嚴格管控。(市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住建局、市工信局、市公安局交警支隊根據(jù)部門職責(zé)牽頭)
?。ㄊ┩苿有履茉窜囕v替代。鹽湖區(qū)、永濟市、河津市、臨猗縣、萬榮縣、稷山縣、新絳縣、聞喜縣、平陸縣、運城開發(fā)區(qū)等PM2.5年均濃度在40μg/m3以上的縣(市、區(qū))制定年度新能源車替代方案,并嚴格落實,重點推動重型柴油貨車、渣土運輸車輛、非道路移動機械新能源和清潔化替代;其余縣2024年6月底前制定相關(guān)替代方案。推動公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛及區(qū)域內(nèi)鋼鐵、火電、焦化、煤炭、煤化工、建材等重點行業(yè)和物流園區(qū)短駁運輸、廠內(nèi)運輸車輛新能源及清潔能源替代。(各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會牽頭)
?。ㄊ撸┏B(tài)化打擊拆除后處理裝置違法行為。持續(xù)組織開展專項行動,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、國六重型燃氣車后處理裝置。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局交警支隊根據(jù)部門職責(zé)牽頭)
(十八)實施非道路移動機械綜合治理。加強非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控,嚴格落實非道路移動機械排放控制區(qū)管控要求。推動“1+5”重點縣(市、區(qū))在原劃定的非道路移動機械禁用區(qū)的基礎(chǔ)上進一步擴大禁用區(qū)范圍。強化工地機械使用備案管理,嚴格落實非道路移動機械備案制度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市城市管理局、市住建局、市水務(wù)局配合)
(十九)強化油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站(點)專項整治,堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料進行銷售等行為。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市交通局、市商務(wù)局、市公安局根據(jù)部門職責(zé)牽頭)
五、提升管控水平
?。ǘ┏掷m(xù)整治“散亂污”。充分運用視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、無人機、走航車等科技手段,結(jié)合信訪舉報、屬地排查等線索,開展執(zhí)法檢查,及時開展“回頭看”,特別是圍繞廢舊廠區(qū)等地方開展排查,實現(xiàn)散亂污企業(yè)動態(tài)清零,并形成常態(tài)化監(jiān)管機制。(各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會牽頭)
?。ǘ唬娀ㄖ┕P塵污染防治。市城市管理局制定建筑工地揚塵污染防治工作方案報市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室,中心城區(qū)工地建立工地清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單。圍繞工地“六個百分百”及道路清掃要求,開展“樣板工地”建設(shè)。2024年,中心城區(qū)建設(shè)7~10個“樣板工地”,引導(dǎo)工地落實“六個百分百”要求。對達不到要求的工地立即進行整改,整改期間嚴格采取覆蓋土工布、定期灑水等抑塵措施,杜絕“以停代管”。鼓勵重點區(qū)域道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工。(市城市管理局牽頭)
(二十二)深化道路揚塵污染治理。市城市管理局制定道路揚塵污染治理工作方案報市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室,組織提高清掃頻次,推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè),特別是加大紅旗東街禹都公園段、安邑路禹都公園東門段,機場大道、貨場西路、圣惠路技校路段,解放南路、南城墻街等路段清掃,實現(xiàn)路見本色,全年打造3~4條“樣板道路”,確保中心城區(qū)PM10年均濃度控制在82μg/m3。(市城市管理局牽頭)
加強道路揚塵監(jiān)管,利用出租車走航系統(tǒng),定期通報污染路段,組織對連續(xù)3周排名靠后的管理單位進行約談。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
?。ǘ┨嵘毣芾硭健V行某菂^(qū)持續(xù)優(yōu)化包聯(lián)專班機制,包街、包段、包店、包戶到人,明確每個污染源管理責(zé)任人和管理要求,及時解決各類污染源問題。(鹽湖區(qū)人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會牽頭)
?。ǘ模┘訌娊斩捑C合利用。鼓勵秸稈回收、綜合利用,引導(dǎo)秸稈源頭處理,最大限度減少“三燒”。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
?。ǘ澹娀惋嬘蜔熚廴颈O(jiān)管。持續(xù)組織對中心城區(qū)餐飲門店產(chǎn)生油煙污染的餐飲企業(yè)、單位油煙凈化設(shè)施安裝、維護情況進行摸排檢查,并建立管控清單。對于達不到要求的,2024年6月底前完成高效油煙凈化設(shè)備安裝或更換,做好油煙凈化設(shè)施清洗、維護,建立健全清洗臺賬。(市市場監(jiān)管局牽頭)
?。ǘ┘訌娭攸c交通干線生態(tài)環(huán)境綜合整治。組織對高鐵沿線、高速路段及主要國道周邊工業(yè)企業(yè)、裸露堆場和“三燒”行為進行摸底排查,嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為,對涉嫌環(huán)境犯罪的,移送司法機關(guān)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
?。ǘ撸┨岣呖萍贾挝鬯?。夏季每日開展VOCs走航,發(fā)現(xiàn)問題,立即處理。持續(xù)運行指揮中心工作機制,發(fā)現(xiàn)高值,20分鐘響應(yīng)處理。按時限要求完成汾河谷地7個縣(市、區(qū))40個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站建設(shè)并聯(lián)網(wǎng);12月底前,鹽湖、河津、新絳、稷山、聞喜等5個縣(市、區(qū))完成工業(yè)園區(qū)空氣站建設(shè)。推動重點企業(yè)安裝工況、用電、視頻監(jiān)控等自動監(jiān)控平臺,全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
六、壓實工作責(zé)任
?。ǘ耍┟鞔_目標任務(wù)。2024年,河津市、新絳縣、運城開發(fā)區(qū)退出全省倒十;稷山縣穩(wěn)定退出全省倒二十,其余縣(市、區(qū))排名前移。聞喜縣CO年均濃度控制在2.0mg/m3,鹽湖區(qū)PM2.5控制在44.4μg/m3,運城開發(fā)區(qū)PM2.5控制在46.6μg/m3。(各縣[市、區(qū)]人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會牽頭)
?。ǘ牛┘訌姽ぷ髡{(diào)度。市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室每月對各項工作及時進行調(diào)度,通報空氣質(zhì)量、工作進展情況,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站點數(shù)據(jù),適時開展考核。各縣(市、區(qū))、運城開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位指定專人負責(zé),于每月25日前報送工作進度及成效,2024年5月底前,將負責(zé)人信息報送至指定郵箱(ycsdqb@163.com,0359-2628295)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
?。ㄈ╅_展工作督查。組織對推進緩慢的部門和縣(市、區(qū))提醒約談,對達不到目標要求和推進緩慢的縣(市、區(qū))適時開展專項督查,并及時向市政府報告。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
附件:1.2024年各縣(市、區(qū))、運城開發(fā)區(qū)年度控制目標
2.2024年各縣(市、區(qū))、運城開發(fā)區(qū)任務(wù)清單