運(yùn)信用辦〔2024〕7號(hào)

 

市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì):

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）精神，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的支撐保障作用，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《運(yùn)城市社會(huì)信用體系建設(shè)2024年行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

 

　　運(yùn)城市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室

　　2024年3月15日   

　?。ù宋闹鲃?dòng)公開）

 

 

　　運(yùn)城市社會(huì)信用體系建設(shè)2024年行動(dòng)計(jì)劃

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的決策部署及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)工作要求，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)信用體系對(duì)供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通的支撐作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面加強(qiáng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，積極融入新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)

　　到2024年底，全市信用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信用應(yīng)用創(chuàng)新場(chǎng)景和產(chǎn)品持續(xù)豐富，信用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生成效進(jìn)一步凸顯，城市信用監(jiān)測(cè)排名明顯提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?strong>健全政策制度體系。編印《運(yùn)城市市級(jí)公共信用信息目錄（2024年版）》《運(yùn)城市市級(jí)失信懲戒措施清單（2024年版）》，推動(dòng)依法依規(guī)開展信用信息歸集和失信懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局等市有關(guān)單位）

　?。ǘ?strong>提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是提高“雙公示”工作質(zhì)量，依托信用運(yùn)城平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”信息（除法律法規(guī)規(guī)定不允許公示的情形外）7個(gè)工作日內(nèi)歸集平臺(tái)的工作要求，持續(xù)對(duì)“雙公示”的合規(guī)性、及時(shí)性、完整性實(shí)行逐月考評(píng)排名通報(bào)工作機(jī)制，并納入年終市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)及市直單位政務(wù)公開考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)“雙公示”報(bào)送工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)省平臺(tái)每周反饋我市的不合規(guī)信息數(shù)據(jù)要督促相關(guān)單位及時(shí)糾錯(cuò)覆蓋。二是持續(xù)歸集行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息，上報(bào)信息合規(guī)率達(dá)到100%。三是持續(xù)開展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼治理，將重錯(cuò)碼率控制在全國地級(jí)城市平均值（2023年平均值為0.01%）以下。四是建立醫(yī)師、護(hù)士、教師、律師等重點(diǎn)人群信用檔案，完善自然人信用信息庫。五是完善全市企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等法人主體信息庫，并建立常態(tài)化更新機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委編辦、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市教育局、市司法局、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批局等具有“雙公示”和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼職能的部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）完善信用信息共享應(yīng)用。一是優(yōu)化市信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)治理功能，建立覆蓋信息歸集、治理、分析、共享、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)治理體系。二是推動(dòng)市信用信息共享平臺(tái)與市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證。三是推動(dòng)信用查詢嵌入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳行政許可（審批）的辦事流程當(dāng)中，落實(shí)“逢辦必查”工作機(jī)制。在行政管理和政務(wù)服務(wù)過程中積極應(yīng)用信用報(bào)告，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》（運(yùn)信用辦〔2022〕23號(hào)），在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域管理服務(wù)中自助查詢和打印使用“信用中國”網(wǎng)站提供的信用報(bào)告。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市審批局；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模?strong>發(fā)揮市融資信用服務(wù)平臺(tái)作用。依托山西省融資信用服務(wù)平臺(tái)建立運(yùn)城市融資信用服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)融入全國融資信用一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)和域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能融合，梳理各類金融惠企政策、專項(xiàng)金融服務(wù)與平臺(tái)有效銜接。鼓勵(lì)市融資信用服務(wù)平臺(tái)與各銀行開展聯(lián)合建模、創(chuàng)新信用融資服務(wù)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)全流程放款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、國家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局、人行運(yùn)城市分行）

　?。ㄎ澹?strong>強(qiáng)化特定信用信息歸集應(yīng)用。持續(xù)歸集企業(yè)納稅、不動(dòng)產(chǎn)、水、電、氣、科技研發(fā)信用信息，推動(dòng)公共信用信息同金融信息的共享整合。企業(yè)水費(fèi)、電費(fèi)信息條數(shù)與城市企業(yè)數(shù)比值均≥1，企業(yè)納稅信息條數(shù)與城市企業(yè)數(shù)比值≥0.5，企業(yè)燃?xì)赓M(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)、科技研發(fā)信息條數(shù)與城市企業(yè)數(shù)比值均≥0.001。拓展社保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息歸集。本項(xiàng)城市企業(yè)數(shù)不含個(gè)體工商戶。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市能源局（國網(wǎng)運(yùn)城供電公司）、市城市管理局（供水、供氣公司）、市規(guī)劃和自然資源局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。?strong>持續(xù)推廣信用承諾制度。一是全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用，對(duì)作出信用承諾的守信主體實(shí)施減材料、減時(shí)限以及容缺受理等便利化政策。二是完善信用承諾信息的歸集、共享、公示和應(yīng)用機(jī)制，加大承諾履行信息向市信用信息共享平臺(tái)的歸集力度。信用承諾履約信息平臺(tái)歸集條數(shù)占域內(nèi)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）總量的比值>0.5。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新信用承諾應(yīng)用，促進(jìn)信用承諾制在優(yōu)化審批服務(wù)、提升監(jiān)管效能、助力惠民便企、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用，推出一批信用承諾典型案例。（責(zé)任單位：市審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委等有關(guān)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（七）充分應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果開展信用分類分級(jí)監(jiān)管。一是深化公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，以國家公共信用信息中心的公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，為各級(jí)各部門實(shí)施差異化監(jiān)管提供支撐。域內(nèi)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)“優(yōu)級(jí)”的企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的比值≥10%，“中級(jí)及以下”的企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的比值＜2%。二是按照《山西省信用分級(jí)分類監(jiān)管的實(shí)施意見》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2023〕27號(hào)）要求，在水利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、稅收、進(jìn)出口、節(jié)能、公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管和運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（需向國家系統(tǒng)提供印證資料）的領(lǐng)域要達(dá)到20個(gè)以上。三是各行業(yè)系統(tǒng)主管部門加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的信用監(jiān)管，組織開展年度評(píng)估工作，向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、運(yùn)城海關(guān)、市能源局、市交通局、市住建局、市審批局等有關(guān)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（八）落實(shí)失信懲戒措施制度。按照國家、省、市失信懲戒措施清單依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。一是推進(jìn)聯(lián)合懲戒插件嵌入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)及業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)提示、自動(dòng)反饋等動(dòng)態(tài)協(xié)同。二是依托信用信息共享平臺(tái)，完善信用核查、名單比對(duì)、懲戒措施推送、警示提醒、懲戒案例反饋等功能，提升懲戒工作規(guī)范化、協(xié)同化、智能化水平。三是落實(shí)嚴(yán)重失信主體名單退出機(jī)制，依托平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保失信懲戒精準(zhǔn)高效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院等有關(guān)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ň牛?strong>優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，探索實(shí)行信用修復(fù)與行政處罰“兩書同達(dá)”。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域試行送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，主動(dòng)告知失信主體該行政處罰信息信用修復(fù)政策內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助失信主體糾正失信行為，消除不良影響。貫徹落實(shí)《省發(fā)展改革委 省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2024〕28號(hào)）文件精神，實(shí)現(xiàn)“信用中國（山西運(yùn)城）”網(wǎng)站和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）”各自產(chǎn)生的信用修復(fù)結(jié)果信息，數(shù)據(jù)共享，結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（十）增加守信激勵(lì)和減少嚴(yán)重失信名單總量。稅務(wù)部門要積極增加守信激勵(lì)信用主體總量，近12個(gè)月A級(jí)納稅人占全市法人企業(yè)比例要達(dá)到西部地區(qū)平均水平以上（2023年西部地區(qū)平均水平7.5%）；各有關(guān)部門要嚴(yán)格條件審查，審慎納入新增嚴(yán)重失信名單，保護(hù)信用主體權(quán)益。對(duì)屆滿最低公示期限且已履行相關(guān)法定義務(wù)的嚴(yán)重失信主體，各納入部門要主動(dòng)督促指導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)，提高嚴(yán)重失信名單退出占比，降低嚴(yán)重失信主體存量占比。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局等依法認(rèn)定嚴(yán)重失信名單的部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ唬?strong>加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。一是建立各級(jí)政府違約失信投訴處理閉環(huán)機(jī)制，打通投訴渠道，完善防范和化解政府機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。二是深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，持續(xù)深化工程、社保、醫(yī)療等多領(lǐng)域的誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，降低我市嚴(yán)重失信主體數(shù)量。三是編寫《運(yùn)城市公務(wù)員信用知識(shí)讀本》，向全市公務(wù)員宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)政策和政務(wù)誠信相關(guān)要求。四是市發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、水務(wù)、法院等部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃于10月底前對(duì)本單位公職人員開展一次誠信教育培訓(xùn)，工作完成后要及時(shí)編發(fā)新聞稿在多媒體進(jìn)行宣傳，印證資料報(bào)送市信用辦。五是各級(jí)黨校要把政務(wù)誠信內(nèi)容納入干部能力提升培訓(xùn)范疇。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市法院、市工信局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等有關(guān)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（十二）全面提升城市信用監(jiān)測(cè)排名。一是組織舉辦《城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)（2024年版）》業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，使信用工作人員掌握領(lǐng)會(huì)考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分規(guī)則，督促涉及監(jiān)測(cè)指標(biāo)失分的單位，采取有力措施，補(bǔ)齊短板，在政策、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面發(fā)力，推動(dòng)我市城市信用監(jiān)測(cè)排名全面提升。二是加強(qiáng)縣級(jí)市信用監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)河津市、永濟(jì)市提升城市信用水平，確保城市信用狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)考評(píng)始終處于全省前列。三是開展試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身特色和工作重點(diǎn)，開展各類信用示范創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（十三）以褒揚(yáng)誠信為引導(dǎo)，推進(jìn)信用宣傳教育。持續(xù)深入推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)青少年、企業(yè)家、重點(diǎn)職業(yè)群體的誠信教育。圍繞“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“6·14信用記錄關(guān)愛日”、全國食品安全宣傳周、全國“質(zhì)量月”、全國消防日、信用交通宣傳月等主題廣泛開展誠信教育宣傳活動(dòng)。通過“信用運(yùn)城”網(wǎng)站等有影響力的新聞媒體，經(jīng)常性宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，解讀分析聯(lián)合懲戒案例。每縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)誠信宣傳次數(shù)全年要達(dá)到20次以上，市有關(guān)單位要達(dá)到3次以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市交通局、人行運(yùn)城市分行、市消防救援支隊(duì)等市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位；各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?strong>強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域、本行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織保障，對(duì)照任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

　　（二）優(yōu)化工作機(jī)制。加強(qiáng)工作考核和跟蹤督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展慢、成效不明顯的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直部門進(jìn)行通報(bào)，限期整改落實(shí)。市發(fā)展改革委將加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作調(diào)度，及時(shí)高效推動(dòng)工作任務(wù)落地，解決相關(guān)問題，對(duì)于創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)成效及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳。

　　（三）加大資金保障。各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門要落實(shí)《山西省社會(huì)信用條例》有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際為社會(huì)信用體系建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用示范區(qū)創(chuàng)建、重點(diǎn)領(lǐng)域信用創(chuàng)新場(chǎng)景、誠信宣傳等方面的資金支持。