2023年，在市委、市政府的正確領導下，市城市管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實法治政府建設的要求，堅定不移推進法治建設和城市管理執(zhí)法工作，為推動城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、2023年法治建設情況

　?。ㄒ唬┤鎸W習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況。

　　一是加強政治機關建設。全面落實黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，提升城市治理現(xiàn)代化水平。牢固樹立政治機關意識，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略、決策部署對標對表，結(jié)合開展主題教育，持續(xù)深化政治忠誠教育，對基層黨支部進行政治體檢，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　二是推進全面從嚴治黨。全面貫徹黨的二十大關于全面從嚴治黨的新部署新要求，著力建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，黨組帶頭起先鋒模范作用，激勵黨員干部敢于擔當、積極作為。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”。加強黨組織的政治功能和組織功能，以推進“五面紅旗”示范機關創(chuàng)建、清廉機關建設和開展“四強”黨支部建設行動為重點，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，著力打造和提升特色黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想走深落實

　　將學習貫徹習近平法治思想納入黨組、中心組學習，堅持親自帶頭學習習近平總書記關于法治政府建設的一系列重要論述，做到第一時間學習傳達，第一時間研究落實，不斷增強領導干部法治觀念和依法管理水平，切實把領導干部帶頭學法用法工作落到實處。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為一項重要的政治任務，作為班子會議的“第一議題”，作為理論學習的首要內(nèi)容。持續(xù)抓好黨的二十大精神和二十屆一中、二中全會精神學習宣傳貫徹，采取理論學習中心組引領學、專題輔導系統(tǒng)學、支部集中深入學、讀書班交流學、紅色基地現(xiàn)場學等“五學聯(lián)動”方式，及時跟進學習習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神。充分用好“學習強國”、干部在線培訓等學習平臺，不斷提高法治思想理論學習質(zhì)量。

　?。ㄈ┞男蟹ㄖ谓ㄔO第一責任人職責規(guī)定，推動部署法治建設領導工作

　　堅決落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，深入貫徹落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，明確一把手在法治建設中重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦的職責。加強本部門法治建設組織領導，成立法治工作領導小組，并根據(jù)人員變化情況及時進行調(diào)整，形成主要領導親自部署、分管領導具體負責、業(yè)務科室專門辦理、局屬單位密切配合的依法行政工作機制。由局長帶頭、黨組重點學習領會習近平法治思想，聽取法治建設工作情況匯報，共同制訂法治建設年度計劃，聚焦法治建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，定期召開會議聽取法治工作進展并做出重要指示，堅持精準施策，把城市管理領域工作納入法治化軌道。

　?。ㄋ模┥罨姓?zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是推進市容管理執(zhí)法作風提升專項行動。緊盯五方面工作任務，通過深化作風建設，力戒形式主義，聚力打造“三無”“三可”營商環(huán)境。采取“邊摸排、邊查訪、邊整改”工作思路，對中心城區(qū)沿街商鋪門店招牌開展專項調(diào)研，在充分聽取市民商戶意見訴求后，研究制定《招牌設施設置負面清單》，進一步提升了市容執(zhí)法管理法治化、標準化水平，今年累計規(guī)范店外經(jīng)營16000余次，疏導流動攤點27000余次，清理櫥窗廣告、條幅廣告8700余個，拆除違建彩鋼棚117處7500余平米。

　　二是堅持依法行政，執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。在市政府網(wǎng)站城市管理局專欄及時公示行政處罰信息；全面配備使用執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄、可回溯管理；嚴把法制審核關，確保重大行政執(zhí)法決定合法有效。在全市城市管理領域開展案卷評查工作，并督促相關單位及時整改存在問題，全面提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　三是拆違治亂，依法查處違法建設。持續(xù)鞏固做好中心城區(qū)新建、在建“小產(chǎn)權(quán)房”專項整治工作，加快推進違法行為立案查處，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機制，杜絕任何突擊搶建行為。今年累計擋停村民自建房163家，下達停工通知書85家，證據(jù)保全35家，整改通知書29份，進行斷四供31家，拆除自建房76家，拆除面積3662平米。

　?。ㄎ澹╅_展執(zhí)法業(yè)務培訓，推進高素質(zhì)法治工作隊伍建設

　　一是堅持學以致用、以用促學、學用相長，以行政強制法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法等常用法律法規(guī)為重點，在執(zhí)法領域開展集中培訓27次，其中執(zhí)法大講堂9次，新進高素質(zhì)人才專項培訓7次，選調(diào)干部專項培訓5次，一線中隊輪訓4次，執(zhí)法文書管理及使用培訓1次，鹽湖區(qū)法院常態(tài)化庭審觀摩活動1次，對簡易程序執(zhí)法、執(zhí)法行為規(guī)范、基層執(zhí)法辦案應關注的問題等進行了強調(diào)和深學，牢樹法治思維，堅守法律邊界，做到業(yè)務精通、懂法善治。

　　二是加強執(zhí)法隊伍建設，增強執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，執(zhí)法考試合格并取得執(zhí)法證件后方可執(zhí)法，實現(xiàn)持證上崗、亮證執(zhí)法。2023年新申領行政執(zhí)法證人員11名，現(xiàn)有行政執(zhí)法證人員85名，行政執(zhí)法監(jiān)督證9名。持續(xù)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，推進執(zhí)法量向一線傾斜集聚，對引進的24名高素質(zhì)人才結(jié)合工作重點進行了統(tǒng)一分配，并針對公開選調(diào)的10名財政撥款事業(yè)編制人員制定了培訓計劃，包括從建設執(zhí)法程序看文書制作、城市管理行為規(guī)范、現(xiàn)場學習“六個百分百”及征收拆遷工作學習培訓。

　?。┩苿臃ㄖ谓ㄔO工作，營造文明守法氛圍

　　一是強化宣傳教育，營造良好法治氛圍。嚴格落實“八五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，組織全體干部職工前往市博物館參加現(xiàn)行憲法公布實施40周年暨法治運城建設成就展，重溫憲法歷史，了解在市委、市政府的堅強領導下運城市法治建設取得的重大成就。組織執(zhí)法人員參加“行政執(zhí)法大講堂”等法治培訓，提升了全體干部職工的法律素養(yǎng)。此外還進行了憲法、信訪、垃圾分類 、電信詐騙、節(jié)能降碳、國家網(wǎng)絡安全、世界水日中國水周、全民國家安全教育、城市內(nèi)澇避險自救、厲行節(jié)約反對浪費等方面的宣傳活動，在全市營造了遵紀守法的良好氛圍。

　　二是堅持科學立法，起草并修改垃圾分類辦法。2021年3月4日，市政府以政府令形式發(fā)布《運城市城市生活垃圾分類管理辦法》；2023年5月24日，協(xié)助市政府對部分條款進行修改后，再次以政府令形式發(fā)布實施。

　　三是發(fā)揮法律顧問作用，健全依法行政制度體系。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮法律顧問合法性審查作用，在簽署合同、出臺重大文件、法制審核和做出重大決策之前征求律師事務所法律意見和建議，2023年法律顧問審查文件75余份。

　　二、存在問題和不足

　　一是城市管理領域相關法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，覆蓋面仍不夠廣泛。開展宣傳形式較為單一，創(chuàng)新不夠、互動不足，難以調(diào)動群眾學法積極性。

　　二是城市管理制度還不夠完善。為提高行政執(zhí)法能力和工作水平，確保執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法程序合法，需要進一步完善城市管理相關制度體系。

　　三是城管執(zhí)法人員整體業(yè)務水平、執(zhí)法能力有待于提升。執(zhí)法人員文化水平、業(yè)務能力、綜合素質(zhì)良莠不齊，存在較大差異，法律知識與業(yè)務知識相對缺乏，城管執(zhí)法專業(yè)技能較低，導致部分執(zhí)法行為不規(guī)范。

　　三、下一步工作打算

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強法治學習，全面提高依法行政意識。堅持學習不放松，嚴格履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。深入抓好領導干部學法用法，并建立領導干部及職工學法制度，加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，切實把習近平法治思想落實到城市管了執(zhí)法領域法治建設的全過程，樹立良好的法治城管形象。

　?。ǘ┮プ∪罕婈P于城市管理方面的普法教育不放松。將法治宣傳教育與依法行政相結(jié)合，認真落實普法責任制。繼續(xù)組織全局干部職工網(wǎng)上學法，進一步做好憲法、民法典和城市管理領域法律法規(guī)的宣傳，讓群眾知法、學法，增強群眾利用法律武器保護合法權(quán)益的意識，積極推進法治政府建設。

　?。ㄈ┻M一步完善城市管理領域法治體系。積極配合市人大、政府、司法局等部門，完善城市管理領域法律法規(guī)規(guī)章。

　　運城市城市管理局      

　　2024年1月9日