第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范辦理群眾來(lái)信工作，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《信訪工作條例》、“三定方案”及中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)要求，結(jié)合新時(shí)代信訪工作特點(diǎn)和辦信工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則主要適用于公民、法人或者其他組織的來(lái)信。

　　第三條 辦信工作原則是：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；突出重點(diǎn)、兼顧一般，注重時(shí)效、急事急辦；公開(kāi)透明、便捷高效，方便群眾、接受監(jiān)督。

　　第二章 受信范圍

　　第四條 國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)辦理國(guó)內(nèi)群眾和境外人士寫給中共中央、國(guó)務(wù)院，中央政治局委員，中央書記處書記，國(guó)家主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員（以下簡(jiǎn)稱中央領(lǐng)導(dǎo)同志）以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和本局的來(lái)信。

　　第五條 本規(guī)則所稱“來(lái)信”，主要包括信函、賀卡、明信片、匯款單、包裹等。

　　第六條 工作人員對(duì)郵政或其他渠道的來(lái)信進(jìn)行簽收，做到件件留痕，有據(jù)可查。

　　第三章 來(lái)信登記

　　第七條 辦信人員在國(guó)家信訪信息系統(tǒng)中登記處理群眾來(lái)信，確保基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。

　　第八條 對(duì)本機(jī)構(gòu)初次來(lái)信，要做到應(yīng)掃描盡掃描，件件留痕。

　　第九條 辦信人員要在來(lái)信首頁(yè)右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專用戳記，戳記印跡要端正、清晰。

　　第四章 來(lái)信辦理

　　第十條 群眾來(lái)信登記完畢后，要按照《信訪工作條例》第二十二條規(guī)定，區(qū)分情況，在15日內(nèi)采取不同方式辦理。有緊急事項(xiàng)的要及時(shí)妥善處理。

　　第十一條 辦理群眾來(lái)信的基本方式有：上報(bào)、轉(zhuǎn)送、交辦、通報(bào)、告知、回復(fù)、抄送、拒收退回等。

　　第十二條 上報(bào)主要是向中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映有重要參考價(jià)值的來(lái)信信息，為中央領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)民主決策服務(wù)。

　　第十三條 轉(zhuǎn)送、交辦主要是將群眾來(lái)信提出的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位處理。

　　第十四條 通報(bào)主要是向地方黨委、政府、信訪工作聯(lián)席會(huì)議和中央有關(guān)部門通報(bào)群眾來(lái)信反映比較突出、集中或帶有地區(qū)性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，提出進(jìn)一步改進(jìn)工作、完善措施的相關(guān)建議。

　　第十五條 告知和回復(fù)。具備告知、回復(fù)條件的，可視來(lái)信內(nèi)容和來(lái)信人的具體情況，分別采取手機(jī)短信、書面、電話等方式予以處理。

　　第十六條 抄送主要是抄請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)、單位知悉相關(guān)情況，并指導(dǎo)督促基層黨組織和基層單位繼續(xù)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解和幫扶救助等工作。

　　第十七條 拒收退回主要是指將匯款單、包裹以及來(lái)信夾帶的錢款、證件、貴重物品等退回來(lái)信人。其余來(lái)信不予退回。

　　第十八條 對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)、單位已經(jīng)受理或正在辦理過(guò)程中，且已作出告知，信訪人仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)重復(fù)反映同一事項(xiàng)的來(lái)信，以及內(nèi)容不清等來(lái)信，作“存”處理。

　　第十九條 重要來(lái)信事項(xiàng)，按照審閱審批職責(zé)權(quán)限送審，并采取相應(yīng)的公文形式進(jìn)行處理。

　　第五章 督查督辦

　　第二十條 督查督辦工作嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》和國(guó)家信訪局有關(guān)督查督辦工作的規(guī)定。

　　第二十一條 對(duì)發(fā)現(xiàn)有《信訪工作條例》第四十條、四十三條規(guī)定情形的，及時(shí)督辦，提出改進(jìn)工作的建議。

　　第二十二條 督查督辦主要采取網(wǎng)上、電話、發(fā)函、視頻、約談等方式進(jìn)行。

　　第二十三條 根據(jù)工作需要，按程序報(bào)批后可組織實(shí)地督查督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決，矛盾化解。

　　第六章 工作紀(jì)律和保密要求

　　第二十四條 辦信人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律，在《信訪工作條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理來(lái)信，不得擅自處理隨信寄來(lái)的錢款、有價(jià)證券等物品。辦信人員與信訪事項(xiàng)或來(lái)信人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十五條 辦信人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向無(wú)關(guān)人員擴(kuò)散來(lái)信內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自將信件帶出機(jī)關(guān)。來(lái)信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供。

來(lái)源：國(guó)家信訪局