近年來，我市城市建設(shè)取得顯著成效，但同時(shí)也存在開發(fā)強(qiáng)度高、硬質(zhì)鋪裝多、內(nèi)澇積水點(diǎn)解決不徹底；排水系統(tǒng)不匹配、超期服役；雨水源頭減排“滲、蓄、滯”技術(shù)措施缺乏、歷史形成的雨水調(diào)蓄空間不能全容量使用等問題，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)生活和城市有序運(yùn)行。

　　為進(jìn)一步規(guī)范海綿城市建設(shè)和管理，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，市政府日前出臺(tái)了《運(yùn)城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》（運(yùn)政辦發(fā)［2023］10號(hào)）（以下簡稱《暫行辦法》）。

　　問：《暫行辦法》出臺(tái)的過程和依據(jù)是什么？

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)海綿城市建設(shè)的要求，系統(tǒng)化全域推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，市城市管理局結(jié)合我市實(shí)際，起草了《運(yùn)城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法（草案）》。2023年3月15日，市城市管理局分別向市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市水務(wù)局等13個(gè)單位征求意見，并根據(jù)意見進(jìn)行了修改。《暫行辦法》于2023年4月19日市政府第22次常務(wù)會(huì)議通過，并于2023年5月1日起施行，有效期兩年。

　　《暫行辦法》制定主要依據(jù)有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

　　問：《暫行辦法》有哪些主要內(nèi)容？

　　暫行辦法共25條，主要包括以下內(nèi)容：

　　關(guān)于《暫行辦法》的適用范圍、海綿城市建設(shè)管理遵循原則及各職能部門職責(zé)分工。《暫行辦法》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的建設(shè)和管理活動(dòng)。海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)滯蓄，規(guī)劃引領(lǐng)、實(shí)事求是，分類施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌謀劃、新老并重的原則。同時(shí)，《暫行辦法》對(duì)市縣兩級(jí)政府及各職能部門職責(zé)分工作出規(guī)定，明確了市縣兩級(jí)政府及各職能部門在海綿城市建設(shè)管理中的責(zé)任。

　　關(guān)于海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制。為充分發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，《暫行辦法》規(guī)定由城市管理主管部門編制相應(yīng)層級(jí)的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)要求市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃和自然資源局編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中明確雨水年徑流總量控制率。

　　關(guān)于海綿城市建設(shè)管理。為確保海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，《暫行辦法》規(guī)定規(guī)劃和自然資源主管部門在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)應(yīng)提出海綿城市建設(shè)要求；建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖等應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)要求。同時(shí)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，并將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。

　　關(guān)于海綿城市設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置。為保障海綿城市設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)，《暫行辦法》規(guī)定政府投資的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行管理，并委托管養(yǎng)單位運(yùn)行維護(hù)，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。社會(huì)投資的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目由所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。同時(shí)，海綿城市設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋、城市綠地中的植草溝、植被緩沖帶、雨水濕地、雨水塘、下沉式綠地等區(qū)域，設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)，建立預(yù)警系統(tǒng)，制訂應(yīng)急處理預(yù)案。

　　關(guān)于海綿城市建設(shè)管理的考核監(jiān)督。為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，《暫行辦法》規(guī)定市縣兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市評(píng)價(jià)考核制度，細(xì)化工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，定期對(duì)海綿城市建設(shè)和管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。