為推進全市3歲以下嬰幼兒照護服務工作，促進嬰幼兒照護服務行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，加快構建普惠托育服務體系，根據(jù)《運城市委市政府印發(fā)〈關于運城市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》（運發(fā)〔2022〕23號）《運城市人民政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（運政辦發(fā)〔2020〕37號）《運城市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等部門關于運城市“十四五”時期養(yǎng)老托育整體解決方案的通知》（運政辦發(fā)〔2022〕29號）精神，結合實際，經(jīng)研究制定本實施辦法。

　　一、實施對象

　　普惠托育服務是面向3歲以下嬰幼兒家庭提供的，質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的嬰幼兒照護服務。本辦法所稱普惠托育機構是指已備案正常運營滿6個月，并經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門認定，提供普惠托育服務的普惠托育機構。

　　二、基本條件

　　(一） 合理定價

　　普惠托育機構收費接受政府指導，低于同地段、同品質(zhì)市場價格，每人每月保育費收費（不含膳食費），不高于申請認定上一年人均可支配收入（按當?shù)啬晔杖?12折算到月）的50%。鹽湖區(qū)非國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的，保育費收費在此限定下可適當提高。半日托（不小于4小時），應不超過全日托相應收費標準的60%。

　?。ǘ┮?guī)范收費

　　普惠托育服務機構應與家長簽署書面收托合同，明確雙方權利責任，開具發(fā)票收據(jù)。收費項目和標準、服務內(nèi)容、退費規(guī)則等應當向家長公示，接受社會監(jiān)督。保育費按月收取，一次性收費最長不超過3個月。

　?。ㄈ┍Ｕ腺|(zhì)量

　　普惠托育機構應把保護嬰幼兒生命安全和身心健康放在首位。落實安全、健康管理相關規(guī)定，完善各項制度和應急反應機制，對嬰幼兒在托期間的人身安全承擔主體責任，做到規(guī)范管理。

　　三、認定程序    

　　（一）機構申報

　　有意向開展普惠托育服務的機構，可自愿向所在縣級衛(wèi)健部門申請認定。申請材料包括申請表、相關辦托證件資料等。已備案機構組織集中申請認定，新備案機構在備案時即可同步申請認定。

　?。ǘC構認定

　　縣級衛(wèi)健部門在收到普惠性托育機構申請后30日內(nèi)，成立專家組采取材料審核、實地考察和評審等方式，對申報托育機構進行逐一評定，評定結果向社會公示，公示期不少于5個工作日。在各縣評定基礎上按照《運城市試點托育機構評估細則（試行）》，綜合評選市級示范普惠托育機構。

　?。ㄈ┖炇饏f(xié)議

　　公示后無異議的，由縣級衛(wèi)健部門與擬認定的托育機構簽訂《普惠托育機構辦托協(xié)議書》一式三份，分別由縣級衛(wèi)健部門、托育服務機構及辦托主體留存。

　　（四）信息公布

　　縣級衛(wèi)健部門應當將普惠托育機構名單及收費標準等信息向社會公布，接受查詢和監(jiān)督。

　　四、扶持措施

　　（一）補助標準

　　普惠性托育機構所獲財政補助資金分建設補助和運營補貼兩項。

　　1. 建設補助資金是指政府根據(jù)托育機構等級評定結果撥付的一次性獎勵性資金。等級定額補助標準為：

　　市級示范普惠托育機構原則上不低于30000元；縣級示范普惠托育機構原則上不低于20000元；其它普惠托育機構由縣級有關部門結合實際確定，市縣兩級補助不重復享受。

　　公辦或公辦民營托育機構不享受一次性建設補助資金。

　　2. 全日托運營補貼資金是指政府按托育機構實際收托普惠嬰幼兒數(shù)（最高收托普惠嬰幼兒數(shù)不得超過機構建設的總托位數(shù)），并根據(jù)托育機構等級評定撥付的資金。運營補貼資金按年發(fā)放。等級定額補助標準為：

　　市級示范普惠托育機構每個托位每年補貼原則上不低于800元；縣級示范普惠托育機構每個托位每年補貼原則上不低于700元；其它普惠托育機構每個托位每年補貼原則上不低于600元。市縣兩級示范普惠托育機構不重復享受補貼，已享受普惠幼兒園托位補貼的辦托幼兒園不再重復享受此項補貼。同時，依據(jù)《運城市衛(wèi)生健康委員會〈關于推進普惠托育機構醫(yī)育結合工作的通知〉》按每個托位每年50元的標準從補貼資金中單列，用于在托嬰幼兒的健康檢查、舉辦育兒課堂、建立健康檔案等，撥付給承擔醫(yī)育結合工作的婦幼保健機構。

　　3.為保證補助資金發(fā)揮應有作用，各級財政部門可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際或省市有關政策，對補助標準進行適當?shù)纳细≌{(diào)整。

　　（二）補助方式

　　全日托運營補貼資金補助方式為：實際入托托位補助=實際使用托位人數(shù)×總月數(shù)×月補助額（相應補助標準）。收托嬰幼兒總月數(shù)按實計算，收托時間滿15天的按一個月計算，不滿15天不計算。半日托運營補助按全日托每月補助資金的一半進行如實計算。計時托原則不列入補助范圍。

　?。ㄈ┭a助發(fā)放

　　上一年度9月1日至本年度8月31日為一個補助周期，補貼時間從2023年9月1日起計算。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應對轄區(qū)普惠托育機構的服務提供情況進行評估，按標準測算補助金額，由所屬地財政部門安排專項預算，本年度足額撥付到位。評定為市級示范普惠托育機構的補助資金由市級財政負擔。

　　五、管理辦法

　?。ㄒ唬┢栈萃杏龣C構認定后，無重大備案事項變更的，有效期3年；如期間發(fā)生舉辦者、運營地點等重大變更，應根據(jù)具體情形簽訂補充協(xié)議或重新進行普惠認定。到2025年底，各縣（市、區(qū)）普惠托位數(shù)量不低于應設置總托位數(shù)的80%。

　?。ǘ┰谡J定有效期內(nèi)退出普惠托育服務提供的，如服務未滿一年，取消該機構收托補助資格；如服務已滿一年，取消該機構當年度普惠收托運營補助資格。

　?。ㄈ┥陥笃栈萃杏a助的機構應依法依規(guī)經(jīng)營，如有以下行為的應取消普惠托育機構資質(zhì)，不得申請扶持資金，已撥補助資金由所在縣級衛(wèi)健部門負責追回。未妥善處置經(jīng)營活動中各類糾紛的；未按照監(jiān)管部門要求在期限內(nèi)改正違規(guī)行為的；不接受政府等有關部門指導，不按協(xié)議約定收取費用的；被有關部門給予行政處罰或列入失信名單的；存在弄虛作假騙取認定資格、虛構在托嬰幼兒申報補貼的；發(fā)生安全責任事故或群體性事件，造成社會不良影響的；存在其他違反法律法規(guī)情形的。

　　六、組織實施

　　建立健全嬰幼兒照護服務機構認定扶持工作機制，重點支持普惠性、公益性服務項目，具體工作機制由各縣（市、區(qū)）結合工作實際制定。市衛(wèi)健部門負責督促各縣（市、區(qū)）做好普惠托育機構的認定扶持工作?？h級衛(wèi)健部門負責對享受補助的普惠托育機構進行資格認定、補助資金審核、績效管理等工作，縣級財政部門負責統(tǒng)籌安排補助資金。