《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已由山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2021年3月31日通過,現(xiàn)予公布,自2021年5月1日起施行。
山西省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年3月31日
第一章 總則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并將有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算;將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)納入現(xiàn)代環(huán)境治理體系,建立健全固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度,研究解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、能源、海關(guān)等主管部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及,促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第二章 工業(yè)固體廢物
第六條 礦山、電力、冶金行業(yè)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥、鎂渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位采取有效措施,消納工業(yè)固體廢物歷史堆存量。
鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位規(guī)劃建設(shè)資源綜合利用設(shè)施。
第七條 尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第八條?省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門制定工業(yè)固體廢物綜合利用方案,開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,推動企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用。
鼓勵城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民房屋建設(shè)等領(lǐng)域使用工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)品。
鼓勵科研單位與資源化利用單位研究開發(fā)固體廢物綜合利用等新技術(shù),建立科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)進(jìn)步。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進(jìn)行利用;暫時不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件和項目設(shè)計要求,建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。
建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 對屬性不明、無法判定危害特性的固體廢物,由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別,根據(jù)鑒別結(jié)論實(shí)施分類管理;對因原料、工藝改變可能導(dǎo)致屬性發(fā)生變化的固體廢物,應(yīng)當(dāng)及時委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒別。
第三章 危險廢物
第十一條 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第十二條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得許可證。
許可證持有單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理臺賬,如實(shí)記載危險廢物的種類、數(shù)量、來源和環(huán)境污染事故等事項,保存環(huán)境監(jiān)測記錄等信息,通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)如實(shí)報送危險廢物收集、貯存、利用、處置等情況。
許可證持有單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保存危險廢物管理臺賬。
第十三條 許可證持有單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險廢物活動的,應(yīng)當(dāng)依法對設(shè)施、場所、用地采取污染防治措施,對未利用處置的危險廢物依法處置完畢后,依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷許可證。
危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位從事相關(guān)工作的人員進(jìn)行法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)等知識的培訓(xùn)。
第十五條 實(shí)驗室、化驗室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立固體廢物管理制度,對產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑等危險廢物依法收集、貯存和處置。
第十六條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)合理配備收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和車輛,至少每兩日到本服務(wù)區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)一次醫(yī)療廢物,并負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的貯存、處置。
發(fā)生重大傳染病疫情時,醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)每日到各集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物,并及時進(jìn)行無害化處置。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大傳染病疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系,配備應(yīng)急處置設(shè)施和物資等,保障重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置安全。
第十八條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況,建設(shè)醫(yī)療廢物收集、集中處置設(shè)施和場所。
第四章 其他固體廢物
第十九條 電器電子、汽車、鉛蓄電池、車用動力電池和復(fù)合包裝等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、信息公開等方式,履行資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類制度,統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處置的組織、宣傳、指導(dǎo)等日常管理工作。
第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作,建立建筑垃圾全過程管理制度,規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施、場所,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為,保障處置安全,防止污染環(huán)境。
鼓勵社會力量投資建筑垃圾綜合利用項目或者建設(shè)建筑垃圾綜合利用設(shè)施。
第二十二條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,向縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場所,按照有關(guān)規(guī)定及時清運(yùn)、利用、處置建筑垃圾。
工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跨省非法排放、傾倒、處置固體廢物行為的監(jiān)督管理,與相關(guān)省份建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第二十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺,推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在每年第三季度以前,向社會發(fā)布本行政區(qū)域上一年度固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
第二十七條 禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第三十條 違反本條例規(guī)定,工程施工單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得:
(一)未編制建筑垃圾處理方案報備案的;
?。ǘ┪醇皶r清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物的;
?。ㄈ┥米詢A倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在固體廢物污染環(huán)境防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十三條 液態(tài)廢物的污染防治,適用本條例。
放射性固體廢物污染環(huán)境的防治和排入水體的廢水的污染防治,不適用本條例。
第三十四條 本條例自2021年5月1日起施行。